Pojedine države potpisnice Konvencije uvele su “restrikcije” nekim supotpisnicama budući da su zbog različitih razloga preferirale stari sistem legalizacije korišten prije nadovjere. To je bio slučaj s Grčkom, Italijom, Španijom i drugim državama koje su uvele restrikcije Albaniji.

Međutim, za građane/ke zemalja koje nisu uvele uzajamne restrikcije, sistem nadovjere je predstavljao značajan napredak u odnosu na prethodni.

Neke zemlje su otišle korak dalje u pojednostavljivanju interakcije svojih građana/ki tako što su sklopile bilateralne sporazume o ukidanju dužnosti nadovjere. Na taj način su međusobno priznale dokumente bez ikakvih kriterija.

Prema podacima Ministarstva vanjskih poslova, Albanija je takve sporazume zaključila s Rusijom, Mađarskom, Češkom, Slovačkom, Rumunijom i Bugarskom. Upravo ti ugovori — koje nisam mogao naći na internetu — vjerovatno su potpisani u doba komunizma, kada su navedene zemlje njegovale bliske odnose jedna s drugom.

Mediji su u pojedinim navratima netačno izvještavali da je ukinuta obaveza apostilovanja između Albanije i Grčke, Italije, pa i nekih drugih država, iako je ustvari samo ukinuta restrikcija koju su ove države uvele Albaniji Konvencijom iz 1961. godine, napustivši prethodni i prihvativši sistem nadovjere.

Dakle, bilateralne sporazume o ukidanju ovog pečata Albanija je do sada sklopila samo s Rusijom, Mađarskom, Češkom, Slovačkom, Rumunijom i Bugarskom. To znači da ona priznaje javne dokumente izdate u ovim državama bez bilo kakvih dodatnih formalnosti (osim prijevoda), što objašnjava stav albanskih vlasti prema dokumentima izdatim u Vladivostoku i Pragu.

Potreba nadovjere je ukinuta i među državama članicama Europske unije, i to putem Uredbe 2016/1191 Europskog parlamenta i Vijeća usvojene 6. jula 2016. godine (član 4).

Za to vrijeme, Kosovo — koje je potpisnik Konvencije od 2016. godine — ni s jednom državom nije sklopilo sporazum o ukidanju ovjere apostilom. To znači da bilo koji javni dokument izdat u Albaniji mora biti apostilovan kako bi se mogao koristiti na Kosovu, baš kao što je slučaj s ispravama iz drugih država.

Valja napomenuti da, u praksi, zaposleni u većini kosovskih javnih organa — kao što je Agencija za registraciju poduzeća — sudova ili matičnih ureda — za razliku od njihovih kolega/ica u Republici Albaniji — obično prihvataju albanske dokumente čak i bez apostila. Mada je za pohvalu, građani/ke Albanije su usljed te prakse prepušteni na milost i nemilost službenika/ca s kojima se susreću na Kosovu.

Ta praksa na kraju krajeva nije ni u skladu s važećim zakonskim odredbama koje nalažu ovjeru svakog stranog dokumenta. Posljedično tome, čak i ukoliko dokument ne bude neposredno odbijen, uvijek postoji opasnost od toga da će prethodna pravna radnja biti osporena u naknadnom postupku revizije ili kontrole, što bi i za građanina/ku i za službenika/cu moglo imati negativne posljedice.

Sporazum Kosova i Albanije kao imperativ

U 2020. godini, valjanost stranih dokumenata može biti provjerena pomoću savremenih sistema razmjene informacija ili pak na neke druge načine. To naročito važi za zemlje poput Kosova i Albanije, koje vrše intenzivnu razmjenu dobara u gotovo svim oblastima.

S tim u vezi, obaveza nadovjere je suvišna birokratska procedura te nema razloga zašto bi i dalje bila na snazi između Kosova i Albanije, bilo u teoriji ili u praksi. Zato bi bilo prikladno da se na sljedećem sastanku vlada ove dvije zemlje zakazanom za drugu polovinu septembra najzad potpiše sporazum o ukidanju apostila.

Sporazum može biti formulisan na osnovu postojećih sporazuma koji je Albanija sklopila s bivšim komunističkim državama i/ili inspirisan spomenutom uredbom EU, čime bi bio napravljen novi pomak u sferi približavanja zakonodavstvu EU.

U svakom slučaju, nema više nikakvog izgovora za nastavak ove besmislene birokratske procedure koja je trebala biti dokinuta još prije mnogo godina.

Naslovna ilustracija: Arrita Katona / K2.0.

Pečat Apostille je zastario

Obaveza nadovjere dokumenata između Kosova i Albanije smjesta bi trebala biti ukinuta.

Rudi Metaj

Pečat Apostille je zastario

Obaveza nadovjere dokumenata između Kosova i Albanije smjesta bi trebala biti ukinuta.

Rudi Metaj