U detalje | Politika

Dvadeset meseci gradonačelnika Špenda Ahmetija

Postoje znaci da Priština napreduje, ali je dosta toga ostalo da se uradi.

Piše - 14.09.1515

Posle trinaestogodišnje kontrole koju je Demokratska liga Kosova (LDK) imala nad glavnim gradom Kosova, u januaru 2014. Špend Ahmeti je izabran za novoga gradonačelnika Prištine. Izbor Ahmetija je označio više od same promene u lokalnoj vlasti u Prištini; to je predstavljalo veću promenu u političkoj raspodeli moći na Kosovu.

Nekadašnji profesor za javnu politiku na Američkom univerzitetu Kosova takmičio se kao kandidat Samoopredeljenja, dok je svoju kratkotrajnu političku partiju, Fryma e Re (Novi duh), rastavio 2011. godine. Ahmeti je proglasio pobedu u Prištini sa 52 odsto glasova protiv lidera LDK, i trenutnog premijera Kosova, Ise Mustafe.

Uvodeći novu viziju za Prištinu i posebno donoseći novi pristup politici na Kosovu, ovaj tridesetsedmogodišnjak je uskoro povećao svoju popularnost. Ahmeti je u predizbornoj kampanji predstavio svoju viziju saplanom od 12 tačaka, a koji je hteo da sprovede unutar četvorogodišnjeg mandata gradonačelnika.

Glavna predizborna obećanja Ahmetija su bila sledećea: regulisanje urbanog planiranja Prištine, dvadesetčetvoročasovno vodosnabdevanje građana, izgradnja javnih obdaništa sa pristupačnim cenama koji obuhvataju sva područja Prištine, regulisanje gradskog saobraćaja, borba protiv korupcije i birokratije.

Sada je prošlo 20 meseci otkako je Ahmeti na najvišem položaju u Prištini, i znaci njegovog uticaja su već vidljivi, iako je i dalje ostalo još mnogo toga što gradonačelnik treba da uradi. Kosovo 2.0 se ovom prilikom bavi s pet njegovih najprimetnijih postignuća, i pet područja gde tek treba da se vide opipljivi rezultati.

Minimum je petoro dece dobilo dijagnozu kardiovaskularnih oboljenja i njihovi životi su spaseni zbog medicinskih pregleda koje smo sproveli u školama u Prištini,

Dardan Sejdiu

Pet najvećih Ahmetijevih postignuća:

1. Zaustavljanje bespravne gradnje u Prištini

Ahmetija su mnogi hvalili jer je odmah preduzeo mere da bi zaustavio bespravnu gradnju u Prištini. Od završetka rata 1999, preko 40.000objekata* je izgrađeno u glavnom gradu bez dozvole za gradnju od opštine, što je od grada napravilo haos, bez jasnog urbanističkog plana, dok je svako imao slobodu da gradi šta želi i kada želi. Gradonačelnik je u nekoliko navrata optužio bivšu administraciju LDK-a da je dozvolila bespravnu gradnju, i da je profitirala od mafijaške gradnje.

Ahmeti je ovo pitanje stavio na vrh spiska prioriteta od prvoga dana, i jasno je istakao svoju nameru da će obezbediti da opštinski inspektori budu brži u delovanju na prijave o bespravnoj gradnji.

Bekim Salihu, istraživač sa Instituta naprednih studija (GAP) koji je nadgledao rad Opštine Priština, veruje da je Ahmeti već preduzeo dobre korake kada je reč o bespravnoj gradnji, kao i da se reverzija godina u kojima je pričinjena šteta ne može dogoditi preko noći. „Ono što se desilo sa bespravnom gradnjom u Prištini u prethodnih 14 godina jeste posledica lošeg upravljanja, korumpiranih pojedinaca, a trebaće godine ili možda vekovi da se posledice neutrališu“, rekao je on Kosovu 2.0.

shpendi01

Ne smatraju svi da su Ahmetijeve mere bile korak napred. „Udruženje za gradnju“ je organizovalo proteste, sugerišući da su njegovi potezi doveli do zatvaranja brojnih građevinskih firmi koje su zauzvrat ostavile stotine ili čak hiljade ljudi bez posla. Ahmetijev život je čak bio ugrožen, ali se čini da to nije uticalo na njegovu odlučnost po tom pitanju.

Salihu veruje da su optužbe o prinudnom zatvaranju građevinskih firmi neopravdane. „Tvrdnje da su ljudi ostali bez posla nakon što je bespravna gradnja zaustavljena predstavljaju nezrele tvrdnje“, rekao je. U stvari, Salihu smatra da bi Ahmeti mogao da ide i korak dalje u svojim reformama, kritikujući ga jer nije preduzeo mere da uništi bespravno izgrađene garaže koje pripadaju prištinskom ogranku Demokratske partije Kosova (PDK).

Iako je njegova odlučnost da zaustavi bespravnu gradnju u Prištini izazvala proteste i gubitak poslova, Ahmetijeva reakcija je važan korak u reverziji degradacije kosovskoga glavnoga grada.

2. Obračun sa korupcijom

Preklapajući se sa pitanjem bespravne gradnje, ako je bilo nečega što je privuklo mnogo pažnje u poslednjih 20 meseci Ahmetijevog mandata, onda je to borba protiv korupcije. Na početku svog mandata, Ahmetijev kabinet je dostavio gomilu dokumenata Specijalnom tužilaštvu Kosova za koje tvrdi da su infiltrirani članovi prethodne administracije u 70 slučajeva navodne korupcije. Dokumenti su uglavnom bili povezani sa zvaničnicima koji su omogućavali bespravnu gradnju u Prištini, kao i uzimanje mita da bi se retrospektivno overila gradnja, ali je bilo i drugih slučajeva.

Prošle nedelje (10. septembra) specijalni tužilac, Drita Hajdaraj, najavio je optužnice protiv 11 zvaničnika iz Odeljanja za inspekciju, koji se povezuju sa slučajeva bespravne gradnje u periodu od 2010. do 2014. Hajdaraj je rekao da ima dovoljno dokaza za procesuiranje zvaničnika jer su dozvolili bespravnu gradnju – od koje su imali i novčane koristi – u 36 od malo više od 50 slučajeva za koje je Ahmeti podneo dokumenta.

shpendi02

U poređenju sa onim što se desilo pre njega, tokom prvih 20 meseci Ahmetijeve vladavine, nije bilo slučajeva prijave korupcije protiv nekoga od njegovih opštinskih zvaničnika. „Do sada nije bilo nijednog slučaja protiv pojedinaca, ili drugih razvoja situacije, a što bi sugerisalo da ljudi s vrha opštine dozvoljavaju, omogućuju korupciju, ili su uključeni direktno u istu“, rekao je Salihu. „To je ključno, jer građani i poslovna zajednica u Prištini smatraju da svoj posao mogu da završe u skladu sa zakonom, bez potrebe da daju mito.“

3. Pojačana transparentnost

Za vreme prošle administracije, Opština Priština je stalno optuživana da nije bila transparentna, da je donosila odluke iza zatvorenih vrata i da je postavljala direktore škola iz redova pojedinaca povezanih sa LDK-om.

Ahmeti je obećao transparentnost dok je vodio svoju predizbornu kampanju u pokušaju da bude nezavisan od onoga što se radilo u prošlosti. U ovih prvih 20 meseci, on je ispunio mnoga svoja obećanja, iako sa na mnogo toga još radi.

Ahmeti je postigao veću transparentnost kada je reč o javnim nabavkama i odabiru direktora škola koji se sada biraju u saradnji sa školskim savetima i savetima roditelja. On je uveo i novi sistem konsultacije građana u procesu donošenja odluka po pitanju politika koje se odnose na lokalne komšiluke. Ahmeti je održao nekoliko sastanaka sa građanima Prištine otkako je postao gradonačelnik, čime je održao svoje obećanje da će biti otvoren za mišljenje javnosti.

Uklanjanje ograda ispred glavnih javnih institucija oko Prištine je postalo vizuelni prikaz njegovih poziva na veću otvorenost u pristupu opštine svojim građanima. Još jedna simbolična radnja koja je bila Ahmetijevo obećanje jeste korišćenje javnog prevoza.

U drugim administrativnim reformama kojima bi opština postala pristupačnija građanima, Ahmeti je neke usluge učinio dostpunim onlajn, kao što je mogućnost da se naruči izvod rođenih, takođe je uveo sistem nadgledanja u kancelarijama opštine kako bi obezbedio da građani koriste usluge opštine po redu (a ne preko reda, prim. prev.)

shpendi03

U nedavno objavljenom izveštaju Kosovskog demokratskog instituta (KDI), Priština je navedena kao najtransparentniji grad između januara i juna ove godine, što je skok s trećeg mesta prošle godine.

Međutim, gradonačelnik tek treba da ispuni obećanje o prodaji luksuznog Audija Q7 svog prethodnika, Ise Mustafe, iako to nije nužno njegova greška. Skupština Prištine je donela odluku da proda automobil pre nekoliko meseci i on je dvaput stavljen na prodaju, ali je Ahmeti rekao da niko nije zainteresovan da kupi tako skupocen automobil; ipak, ta kola su zasad u garaži.

4. „Posebna briga“ za decu u prosveti

Za vreme svoje predizborne kampanje, Ahmeti je obećao da će pružiti „posebnu“ brigu deci u školama Prištine. Postavljanje ormara sa katancima u školama, gde bi deca bezbedno čuvala svoje teške torbe,sistematski zdravstveni pregledi za svu decu u prvom, petom i devetom razredu, i porcija besplatne hrane (kroasana) za svu decu, jesu neka od glavnih Ahmetijevih obećanja koje je on počeo da ispunjava otkako je došao na sadašnji položaj.

Zamenik gradonačelnika Prištine, Dardan Sejdiu, rekao je Kosovu 2.0 da su reforme već počele da daju opipljive rezultate. „Minimum je petoro dece dobilo dijagnozu kardiovaskularnih oboljenja i njihovi životi su spaseni zbog medicinskih pregleda koje smo sproveli u školama u Prištini“, rekao je. Izveštaj u novinama Telegrafi je sugerisao da je broj koji Sejdiu pominje možda na donjoj granici, jer u izveštaju stoji da su posete medicinskog osoblja otkrile probleme sa srcem kod devetoro dece, dok je bilo dodatnih 76 slučajeva sa karijesom.

shpendi04

Ahmeti je obećao javna obdaništa koja će se nalaziti u svim delovima Prištine. Prema mišljenju Sejdiua, nijedno javno obdanište nije izgrađeno u poslednjih 14 godina pre nego što je Ahmeti došao u sadašnji položaj, dok je nova administracija već otvorila novo obdanište u prvih 20 meseci. Sejdiu tvrdi da će do kraja godine još dva obdaništa biti spremna za otvaranje. „Imamo model za obdaništa koji planiramo da proširimo po gradu“, rekao je on.

Međutim, način na koji su porcije hrane podeljene deci je kritikovan iz određenih higijenskih razloga, dok je javljeno da je jednom prilikom „miš“ pronađen u kroasanu; opština je odmah raskinula ugovor s firmom koja je spremala tu hranu.

5. Promocija lokalnih proizvoda i ulaganje u poljoprivredu

U prethodnih godinu i po, trgovi Prištine su redovno bili domaćini nizu lokalnih proizvoda, dok je gradonačelnik ponudio više prostora za prodaju domaćih proizvoda.

Sejdiu ističe da je opština uložila veliki novac u ruralna područja unutar svoje jurisdikcije. „Kada smo dospeli na vlast, postojao je budžet od 600.000 evra za poljoprivrednike Prištine“, rekao je on. „Duplirali smo naš budžet u prvoj godini naše vladavine i sada je milion evra alocirano za poljoprivrednike. Kada smo dobili mandat, bilo je šest fabrika za kokoške, a sad ih ima 11 usled naše pomoći.“

Sejdiu takođe očekuje da će do kraja meseca nove pijace koje prodaju domaće proizvode biti otvorene na devet različitih lokacija u Prištini. Oko 450.000 evra subvencija Evropske komisije se koristi za finansiranje projekta mobilnih pijaca u sklopu kog će se više od 100 tezgi izgraditi u različitim delovima glavnoga grada.

Uprkos tome što nema jasnih evidencija o sprovedenim ekonomskim merama, poslata poruka je jasna: Ahmeti je istakao svoju tezgu kako bi podržao lokalne proizvođače.

Pet područja na kojima Ahmeti još nije imao uspeha:

1. Smanjenje budžetskog deficita u prvoj godini

Prema izveštaju monitorisanja iz aprila 2015, koji je sačinila Inicijativa za napredak (INPO), Ahmeti nije uspeo da održi obećanje kada je reč o smanjenju suficita opštinskog godišnjeg budžeta; suficit za 2014. je bio 2 miliona evra. Ovo možda liči na ekonomičnost i efikasnost, ali to u stvarnosti ističe nedostatak efikasnog monetarnog planiranja i može biti pokazatelj toga da namereni projekti nisu sprovedeni. U slučaju malih troškova koje ima centralna vlada, neiskorišćen novac mora biti vraćen i mogao bi biti opravdanje za smanjenje opštinskog budžeta u nadolazećim godinama.

Opozicija je bila vrlo otvorena kada je govorila o suficitu u budžetu, i nedostatku veština da se izbegne malo trošenje sredstava na takvom nivou. „Opština Priština ima potrebu za mnogim projektima, ali trenutna uprava nije sposobna da iskoristi taj novac“, kaže Ljirak Ćeljaj, šef grupe PDK u skupštini Prištine, nakon što je predviđen veliki suficit u oktobru 2014.

2. Regulisanje gradskog saobraćaja

Jedan od kamena temeljaca Ahmetijeve predizborne kampanje je biloregulisanje gradskog saobraćaja u glavnom gradu. Loša organizacija javnog prevoza, zagušenja u saobraćaju i nedostatak parking-mesta su neki od velikih problema koje je Ahmeti prepoznao u svom planu za Prištinu.

Zamenik gradonačelnika, Sejdiu, ističe da su koraci preduzeti u pozadini i da će rezultati biti uskoro vidljivi. „Potpisivanje [u martu ove godine] sporazuma, vrednog 10 miliona evra, sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD) predviđa nove autobuse u Prištini na jesen i time će se početi s ispunjenjem Ahmetijevog obećanja o regulisanju gradskog saobraćaja“, rekao je. Ahmeti veruje da će efikasniji sistem gradskog prevoza ohrabriti više ljudi da ostave svoje automobile kod kuće, time smanjujući deo zakrčenja saobraćaja u centru grada.

Treba istaći da je nerealno očekivati da se takva pitanja u potpunosti reše u manje od dve godine, jer su vrlo skupocena i složena. Međutim, sve dok se to ne sprovede na terenu, haos gradskog zakrčenja u gradu se nastavlja.

Novi gradonačelnik je takođe obećao da će pronaći rešenje za nedostatak parkirališta u svakom od različitih susedstava Prištine. Čini se da su problemi s parkiranjem narasli otkako je glavni grad pod upravom Ahmetija, imajući u vidu da je gradonačelnik započeo kampanjuuklanjanja ilegalno parkiranih vozila i napravio stubiće da bi blokirao vozila da se parkiraju na nekoliko trotoara. Iako to ima vidljiv pozitivan uticaj na pešake, koji sada mogu lakše da šetaju gradom bez prepreka, čini se da taj potez nije išao naruku usaglašenom stavu da se naprave alternativne opcije za vozače; do sada, uz manje izuzetke, bilo je manjih primetnih koraka koji su preduzeti da bi se pozabavilo takvim krucijalnim problemom s kojim su se vlasnici automobila u glavnom grada suočavali.

shpendi05

Delegacija iz Zagreba je posetila Prištinu maja 2014. kako bi pomogla toj opštini sa idejala o tome kako da reši probleme parkiranja i javnog prevoza, mada izgleda da je malo toga učinjeno do dana današnjeg.

3. Vodosnabdevanje 24/7

Drugi prioritet o kom je Ahmeti mnogo govorio tokom svoje predizborne kampanje je bilo vodosnabdevanje 24/7, što je obećanje koje je rekao da će ispuniti za 24 meseca mandata. Međutim, danas (14. septembra), gotovo 20 meseci kasnije, Ahmeti je najavio da mu treba dodatnih 24 meseca.

Građani Prištine su dugo patili od problema sa svojim vodosnabdevanjem, građani imaju problema s restrikcijama svakoga dana. Jedan od velikih problema s kojim se treba pozabaviti jeste potreba da se potraže dodatni izvori vode, da se poboljša kvalitet infrastrukture – procenjeno je da se više od 50 odsto dostupne vode izgubi zbog cevi koje cure – kao i loše upravljanje naplatom potraživanja, što taj problem ostavlja bez potrebnih sredstava za rešavanje istog.

shpendi06

Veliki projekat koji bi trebalo da pomogne rešavanje mnogih problema koje Priština ima s vodom – jeste gradnja vodovoda u Škabaju koji bi otvorio novi izvor vode za grad snabdevajući Prištinu vodom s jezera Gazivode na severu Kosova. Po ceni od 35 miliona evra, ovaj poduhvat finansiraju nemačka vlada, Evropska komisija, centralna vlada i Opština Priština. Prema prvobitnim obećanjima Ahmetija, vodovod Škabaj je trebalo da bude završen do juna 2016, ali je osnov vodovoda srušen u novembru 2014, te se čini da će se rokovi završetka radova pomeriti.

Ostali rad u toku koji će poboljšati vodosnabdevanje obuhvata ulaganje od 17 miliona evra u poboljšanje kvaliteta gradskih vodovodnih cevi, i otvaranje podzemnih bunara kako bi se glavne zalihe napunile u područjima: Germija, Fušen e Pajtimit, i Lukar.

Dok se sav ovaj rad nastavlja, građani Prištine i dalje pate od nedovoljnog vodosnabdevanja, a posebno leti, te se očekuje da Ahmeti neće moći da ispuni svoje obećanje o celodnevnoj dostupnosti vodi unutar roka od 24 meseca.

4. Stabilnost kabineta

Gradonačelnik Ahmeti se suočio sa značajnim problemima kada je reč o održavanju stalnosti osoblja u opštinskim departmanima; od početka njegovog mandata, bilo je već šest ostavki. Poslednja je podneta prošle nedelje kada su direktor javnih usluga, Ardijan Gaši, i direktor imovine i finansija, Driton Beriša, odstupili sa svojih položaja, istakavši da imajudruge profesionalne angažmane. Bivši direktor obrazovanja, Jusuf Tači, ostao je na svom položaju samo šest meseci dok je trajao Ahmetijev mandat pre nego što je napustio svoj položaj, takođe zbog drugih profesionalnih angažmana.

Ove učestale promene u departmanima opštine mogu ozbiljnu štetu da nanesu njihovoj funkcionalnosti i njihovom radu, jer one nisu pogodne za konzistentnost i dugoročno planiranje. LDK je optužio Samoopredeljenjeda su ubacili militante u departmane opštine i kazali su da ostavke predstavljaju jedan od do sada najvećih neuspeha Ahmetija kao gradonačelnika.

5. Subvencionisani stan za radnike u javnom sektoru

Ahmeti je obećao da će pomoći rešavanje stambenih problema radnika u javnom sektoru koji se bore da plate kiriju zbog svojih niskih primanja, koja su niska u odnosu na primanja u privatnom sektoru. On se obavezao da će izgraditi kolektivne zgrade sa subvencionisanim kirijama za ljude koji su zaposleni u javnom sektoru, što je već viđeno u Holandiji, Sjedinjenim Državama, Kanadi, i Velikoj Britaniji. Prema Ahmetiju, stanovi bi bili finansirani od strane međunarodnih organizacija koje su izrazile svoje interesovanje za finansiranje takvih projekata. Međutim, Ahmeti nije preduzeo opipljive korake i čini se da je to obećanje zaboravljeno, ili je sišlo na dno spiska prioriteta.

Sumirali smo najprimetnija postignuća i obećanja koji nisu ostvareni tokom dvadesetomesečnog mandata Ahmetija kao gradonačelnika Prištine; ima još mnogo stvari koje ovde nismo pomenuli, a koje bi mogle da budu deo neke od ovih dveju kategorija. Očigledno je da je Ahmeti, kao gradonačelnik, preduzeo neke izuzetno važne korake u poboljšanju funkcionisanja kosovskoga glavnoga grada. Ali uprkos ovim obećavajućim znacima i inicijativama, gradonačelniku je ostalo mnogo toga da uradi kako se približava druga polovina njegovog četvorogodišnjeg mandata.K

*Napomena urednika: Ova brojka je ispravljena. Brojka od 6000 koja je prvobitno citirana se odnosi na broj ilegalnih zgrada koje su registrovane kako bi njihovi vlasnici aplicirali za retrospektivnu urbanističku dozvolu. Očekuje se da će proces uzimanja u obzir retrospektivnih urbanističkih dozvola otpočeti krajem ovoga meseca.