Perspektive | civilno društvo

Kosovu treba novi pokret za gra─Ĺanska prava

Piše - 23.08.2018

Aktuelna kriza vladavine zakona pokazuje da je od su┼ítinskog zna─Źaja da se odr┼że mirni protesti.

 

Evropska unija i druge me─Ĺunarodne organizacije i strane vlade ve─ç godinama smatraju da je vladavina prava na Kosovu slaba; slab pravosudni sistem, mala odgovornost sudija i tu┼żilaca, sudska neefikasnost, ograni─Źena primena zakona i strategija u vezi sa osnovnim pravima, zanemarljiva uspe┼ínost u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala.

─îini se da se Kosovo pribli┼żava ta─Źki gde opis sistema vladavine prava kao ÔÇśslabogÔÇÖ nije u skladu sa stvarno┼í─çu — umesto toga, mo┼żda je opravdanije govoriti o krizi vladavine prava.

Re─Źnik Merijam-Vebster defini┼íe ÔÇśkrizuÔÇÖ kao nestabilan ili klju─Źan period ili stanje stvari u kom odlu─Źuju─çe promene treba da se dese, odlu─Źuju─çi trenutak sa izrazitom mogu─çno┼í─çu vrlo nepo┼żeljnog ishoda, prekretnica nabolje ili nagore. Nedavna de┼íavanja, pored onoga ┼íto se do sada smatralo slabo┼í─çu vladavine prava, ukazuju da je stanje stvari u kosovskom sistemu vladavine prava gore nego ┼íto se veruje.

Nacrt optu┼żnice protiv niza visokopozicioniranih politi─Źara zbog manipulacije spiskom ratnih veterana koji su kvalifikovani za finansijsku pomo─ç, ostavka javnog tu┼żioca koji je istra┼żivao ovaj slu─Źaj i javna reakcija premijera, predsedavaju─çeg Skup┼ítine, glavnog dr┼żavnog tu┼żioca i drugih visokih zvani─Źnika na navode jesu stvari koje otkrivaju prave dimenzije ove krize.

Li─Źni napadi na Bljakaja od strane premijera bili su posebno agresivni i o─Źigledno usmereni na to da on bude moralno diskreditovan.

Prema nacrtu optu┼żnice od strane biv┼íeg specijalnog tu┼żioca Eleza Bljakaja (Blakaj), visokopozicionirani politi─Źari i zvani─Źnici upleteni su u krivi─Źnu prevaru i zloupotrebu javnog polo┼żaja zbog toga ┼íto su u spisak ratnih veterana uneli imena 19.000 osoba, iako oni ne ispunjavaju zakonske uslove za sticanje ovog statusa. Biv┼íi specijalni tu┼żilac Bljakaj izjavio je da je glavni dr┼żavni tu┼żilac vr┼íio pritisak na njega, jer je intervjuisao visokopozicionirane politi─Źare, me─Ĺu njima i predsedavaju─çeg Skup┼ítine, u svojstvu svedoka. Govorio je i o pretnjama i poku┼íajima da ga zastra┼íe. Svoju ostavku je argumentira re─Źima da je sudski sistem toliko korumpiran i zarobljen da nije imao efektivne mere koje bi pomogle da se odgovori na njegove primedbe.

Da li su navodi koje je izneo u nacrtu optu┼żnice istiniti ili ne, jeste pitanje koje ─çe re┼íiti (nadamo se, profesionalni i nepristrasni) sudovi. Ono ┼íto je bitno jeste javna reakcija premijera, predsedavaju─çeg Skup┼ítine, glavnog dr┼żavnog tu┼żioca i glavnog specijalnog tu┼żioca koji su ga nazvali neprofesionalnom kukavicom ─Źiji je nacrt optu┼żnice nepotpun i koji je napustio Kosovo da bi se obogatio u inostranstvu. Premijerovi li─Źni napadi na Bljakaja bili su posebno agresivni i o─Źigledno usmereni na to da ga moralno diskredituje.

O─Źigledno je da Bljakajevi nadre─Ĺeni imaju interes da ga diskredituju zbog toga ┼íto implicitno govori o tome da je dr┼żavno tu┼żila┼ítvo zarobljeno i podlo┼żno politi─Źkom uticaju. Evidentno je i da je odre─Ĺeni broj tu┼żilaca poku┼íao da moralno diskredituje Bljakaja, jer mo┼żda o─Źekuju da dobiju posao od politi─Źara koji se pominju u nacrtu optu┼żnice, ako bude podignuta. ┬á

Moralno diskreditovanje tu┼żioca koji je spremio optu┼żnicu je na─Źin odbacivanja njenih navoda pre nego ┼íto je i podignuta. Ipak, te┼íko je razumeti za┼íto visokopozicionirani politi─Źari, a posebno premijer, koriste tako uvredljive izraze protiv biv┼íeg tu┼żioca ako nemaju neke svoje interese. ─îak i da apsolutno nisu implicirani u skandalu sa ratnim veteranima, na─Źin na koji su reagovali u javnosti stvara sumnju da imaju interes da diskredituju tu┼żioca i nacrt optu┼żnice iz nekih nezakonitih razloga.

Ako se ispostavi da visokopozicionirani politi─Źari zloupotrebljavaju OVK i oslobodila─Źki rat na Kosovu za li─Źnu korist... onda ─çe ovo vi┼íe od navoda Dika Martija (Dick Marty) da diskredituje OVK.

Javna je tajna da zna─Źajan broj onih na spisku ratnih veterana, u stvari, nisu veterani. Predsedavaju─çi Skup┼ítine je to potvrdio, a ─Źak je i komandant Bezbednosnih snaga Kosova, general Rahman (Rrahman) Rama, bio iznena─Ĺen visokim brojem veterana. To zna─Źi da neko visoko pozicioniran u vladi mora da je zloupotrebio autoritet da bi se imena ovih ljudi uvrstila u listu ratnih veterana.

Kakve god da su krivi─Źne implikacije, ako se ispostavi da visokopozicionirani politi─Źari zloupotrebljavaju Oslobodila─Źku vojsku Kosova (OVK) i oslobodila─Źki rat na Kosovu za li─Źnu korist, zloupotrebu javnih politika, politi─Źku patrona┼żu, crpe─çi nezaslu┼żeni benefit od poreskih obveznika Kosova i najsiroma┼ínije privrede u Evropi, onda ─çe ovo vi┼íe od navoda Dika Martija (Dick Marty) da diskredituje OVK; Marti navodi da su visokopozicionirani ─Źlanovi OVK bili uklju─Źeni u trgovinu organima i me─Ĺunarodnim zlo─Źinima.

Kakve god da su krivi─Źne implikacije, izliv besa javnosti protiv biv┼íeg tu┼żioca imaju potencijal da uni┼íte poslednji tra─Źak nade da politi─Źke elite ┼żele da na snagu stupi vladavina prava. Uprkos davanju la┼żnih obe─çanja o reformi vladavine zakona, politi─Źke elite pokazuju tek malo interesovanja za ovo.

Prilikom obavljanja posla u svojstvu savetnika ministra pravde pro┼íle godine, mala grupa nas je poku┼íala da inicira odre─Ĺene reforme da bi se unapredila odgovornost i transparentnost sudskog sistema, ─Źuvaju─çi pritom njegovu nezavisnost. Brojni izve┼ítaji koje su pripremili stru─Źnjaci Evropske unije upu─çuju na to da je Kancelarija za disciplinsko savetovanje u okviru Sudskog saveta Kosova i Tu┼żila─Źkog saveta Kosova bila slaba karika u sistemu. Iako je ova kancelarija bila odgovorna za istragu kr┼íenja discipline koje po─Źine sudija i tu┼żioci, ona je delovala kao neprovidna crna kutija koja nema odgovornost, ali ima potencijal da ih ucenjuje, dok bi se po strani ostavljale istrage o onima koji zaista zaslu┼żuju da budu budu istra┼żivani.

Zamisao je bila da se polomi crna kutija, da se obezbede transparentnost i odgovornost u istragama osna┼żuju─çi gra─Ĺane pravnim lekovima, uklju─Źuju─çi kontakt sa Ministarstvom pravde i Za┼ítitnikom gra─Ĺana koji treba da nadgledaju sistem, bez prava da se me┼íaju u istrage, a pritom ─Źuvaju─çi nezavisnost dvaju saveta koja odlu─Źuju o disciplinskim prekr┼íajima koji su podlo┼żni razmatranju Vrhovnog suda.

Kao ┼íto se o─Źekivalo, predlog je nai┼íao na veliki otpor, jer bi tako radikalna reforma u─Źinila da se u prvom planu na─Ĺu sudije i tu┼żioci, tako ┼íto ─çe oni postati odgovorni, a disciplinski postupci transparentni. Odmah je postalo jasno da reformu ne ┼żele ni sudije ni tu┼żiloci, niti politi─Źari u vladi, jer je imala potencijal da razotkrije dosluh izme─Ĺu njih. Usvajanje nacrta u vladi se desilo samo zbog aktivne i javne podr┼íke Sjedinjenih Dr┼żava i Evropske unije. Se─çam se javnih poziva ameri─Źkog ambasadora da se usvoji zakon o disciplinskom postupku za sudije i tu┼żioce; treba primetiti da poslednji Izve┼ítaj EU o Kosovu poziva na usvajanje ovog zakona.

Nacrt zakona je sada zaglavljen u Skup┼ítini Kosova, gde, paradoksalno, opozicione partije poku┼íavaju da ubla┼że odredbe po cenu uni┼ítavanja pa┼żljivo napravljene ravnote┼że izme─Ĺu sudske odgovornosti i nezavisnosti, ┼íto bi bilo upitno za sam smisao zakona.

Vrlo je ─Źudno da Sjedinjene Dr┼żave i Evropska unija moraju da brane zakon u Skup┼ítini Kosova da bi promovisale sudsku odgovornost i transparentnost. ─îini se da nijedna stranka nema interes u tome; oni na vlasti zato ┼íto mogu da koriste sistem u kom nema polaganja odgovornosti na svoju korist, oni u opoziciji jer o─Źekuju da isto to rade kada do─Ĺu na vlast jednog dana.

Ono ┼íto je Kosovu potrebno jeste novi pokret za gra─Ĺanska prava, koalicija voljnih i odlu─Źnih gra─Ĺana i organizacija civilnog dru┼ítva koji ─çe mirno vr┼íiti pritisak na vladu da preduzme neophodne reforme.

Ukoliko politi─Źke elite nisu voljne i zainteresovane za preduzimanje neophodnih reformi da unaprede vladavinu zakona, onda se gra─Ĺani Kosova pribli┼żavaju trenutku u kom ─çe neuspesi vlade da obezbedi vladavinu prava predstavljati poziv na mirni otpor. Kada demokratski izabrane vladine strukture ne uspeju da obezbede vladavinu prava i po┼ítovanje za ljudska prava, gra─Ĺani imaju legitimno pravo da koriste pravo na otpor da bi reformisali dr┼żavu. Bilo da neko izazove kr┼íenje dru┼ítvenog ugovora od strane vlade ili kr┼íenje prirodnog zakona ili ljudskih prava, opravdanja za takvo pravo na otpor ima u izobilju.

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima eksplicitno navodi slede─çe: ÔÇśBudu─çi da je bitno da ljudska prava budu za┼íti─çena vladavinom prava kako ljudi ne bi bili primorani da kao krajnjem sredstvu pribegne pobuni protiv tiranije i ugnjetavanja, ljudska prava bi trebalo da budu za┼íti─çena vladavinom prava.ÔÇÖ Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima je direktno primenjiva u Republici Kosovo i, u slu─Źaju sukoba, ima prednost nad zakonima i drugim aktima javnih institucija. Kako Ustav Kosova postulira da suverenitet Republike Kosovo poti─Źe od naroda i pripada narodu, mo┼że se govoriti i o du┼żnosti da se pru┼żi otpor kada je neuspeh vlade takav da preti dr┼żavi i suverenosti.

Ko bi trebalo da primeni takvo pravo na otpor? Niko od politi─Źkih partija, bilo na vlasti ili u opoziciji. Ono ┼íto je Kosovu potrebno jeste novi pokret za gra─Ĺanska prava, koalicija voljnih i odlu─Źnih gra─Ĺana i organizacija civilnog dru┼ítva koji ─çe mirno vr┼íiti pritisak na vladu da preduzme neophodne reforme.

Ameri─Źki pokret za gra─Ĺanska prava mo┼że da nam poslu┼żi kao primer. Vladavina prava i ljudska prava nisu datost i moraju se ste─çi, stalno se moraju braniti politi─Źkim i zakonskim radnjama. Kao ┼íto je nema─Źki pravni filozof Rudolf fon Jhering (Rudolph v. Jhering) napisao u svojoj knjizi iz 1872, ÔÇťBitka za zakonÔÇŁ: ÔÇťSav zakon na svetu ostvaren je borbom. Svaki princip zakona prvo je morao silom da se zavrne od onih koji su ga odbacili; i svako zakonsko pravo — zakonsko pravo cele nacije, kao i pojedinaca — pretpostavlja stalnu spremnost da se utvrdi i brani. Zakon nije puka teorija, ve─ç ┼żiva sila.ÔÇŁ

Ovo je test za kosovsko civilno dru┼ítvo, da li ─çe ono biti u mogu─çnosti da uvede odlu─Źuju─çu promenu da bi se izbegla kriza. Ako je ta─Źno da svaki narod zaslu┼żuje vladu kakvu ima, mo┼żda je do┼ílo vreme da narod Kosova poka┼że kakvu vladu zaista zaslu┼żuje.

Naslovna fotografija: Besnik Bajrami / K2.0.