Kako se bliže parlamentarni izbori u Albaniji, ova država se suočava sa retkim političkim fenomenom: zvaničnici skoro svakog dana, na različitim nivoima, dobijaju otkaze zbog navodnih doprinosa tekućoj predizbornoj kampanji. Prema zvaničnim podacima, 21 zvaničnik je otpušten sa svog radnog mesta samo od 30. maja do 6. juna.

Iako se nešto slično dešava gotovo svake četiri godine kada ljudi koji rade u državnoj upravi bivaju otpušteni nakon izbora u zavisnosti od toga koja stranka dođe na vlast, ove godine se to dešava u mnogo većem obimu i to pre izbornog dana. Stručnjaci upozoravaju da ova otpuštanja nisu po zakonu i da bi ubuduće ovakvi postupci mogli biti razlog ozbiljnih problema, zbog čega bi pod znak pitanja mogli doi pregovori Albanije o članstvu u EU.

Tehnički ministri

Krajem maja 2017, dve najveće stranke u albanskom parlamentu, Demokratska partija i Socijalistička partija, saglasile su se da formiraju tehnički deo aktuelne vlade na čijem su čelu Socijalistička partija i Socijalistički pokret za integraciju (SPI) od izbora 2013.

Ovaj sporazum je rezultirao time da je šest ministara zamenjeno tehničkim ministrima i zamenikom premijera koji će kasnije nadgledati Operativnu grupu koja prati rad državnih službenika u vreme izbora.

Zakonski gledano, razlog ovome je da je opozicija insistirala da dobije garancije da koalicija na vlasti ne bi ni na koji način naštetila izborima. Njeni argumenti su da bi državni službenici koristili svoje pozicije da pridobiju glasove za vladajuću koaliciju na ilegalan način.

Međutim, SPI, treća po veličini partija u zemlji, smatra ovaj sporazum između Socijalističke partije i Demokratske partije — zaverom protiv sebe, dok dve glavne partije optužuju SPI za korišćenje državnih službenika zarad povećanja broja glasova.

Otpušteni zvaničnici su optuženi da su podržavali stranke u svoje radno vreme u službi, kao i da su koristili resurse državnih institucija u svrhe partijske kampanje. Iako na mnoge pozicije, kao što su vladina ministarstva i direktori odeljenja u opštinama, ljude imenuju vladajuće administracije, njima je dozvoljeno da učestvuju u kampanji za neku partiju samo van radnog vremena, i nije im dozvoljeno da koriste državna sredstva u političkoj kampanji. Članovima stalne državne službe na državnom i lokalnom nivou nije dozvoljeno da učestvuju u kampanjama političkih partija.

Ovo je prvi put da u Albaniji, veliki deo državnih službenika, plus ministri i direktori opštinskih odeljenja, dobijaju otkaz malo pre parlamentarnih izbora.

Pranvera Strakoša je poverenica Ureda za nadzor državne službe, kojem je zadatak da nadgleda tim koji prati kršenje zakona koje čine državni službenici. Strakoša je izjavila za K2.0 da je “užasno” to što su državni zvaničnici učesnici predizborne kampanje, ali da tehnički ministri nemaju mandat ili nadležnosti da otpuštaju državne zvaničnike ili da upravljaju njima.

Strakoša je objasnila način rada njenog tima koji nadzire i posmatra 156 institucija na svakodnevnom nivou. Nakon provere dela slučajeva koje su poslali tehnički ministri, tim je zaključio da neki od otpuštenih državnih službenika nisu učestvovali u predizbornoj kampanji.

Osvetnička kampanja

Ubrzo nakon otkaza, SPI je poslao pismo žalbe predsedniku, tužiocu, predsedavajućem parlamenta, Centralnoj izbornoj komisiji, misiji OEBS-a i Kancelariji za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) u Albaniji i brojnim ambasadama, tvrdeći da je praksa davanja otkaza zvaničnicima “nefer” i “politički motivisana”.

Ljuan Rama, bivši predsedavajući SPI-ja, pre nekoliko dana je izjavio za jednu lokalnu televizijsku stanicu da će službenici, direktori i drugi radnici u administraciji, koji su bili otpušteni, biti vraćeni na svoja radna mesta 26. juna (dan posle izbora) ukoliko njegova stranka pobedi. Štaviše, SPI je počeo proces podnošenja tužbi protiv tehničkih ministara i tehničkog zamenika premijera, optužujući ih za zloupotrebu položaja.

Kejdi Mehmetaj, poslanik SPI-ja, rekao je na konferenciji za medije da ove dve partije rade zajedno protiv SPI-ja: “Operativna grupa flagrantno krši zakon i na arbitrarni način počinje da se sveti. To plaši administrativne službenike. Mi javno osuđujemo ovu osvetničku kampanju”, kaže Mehmetaj.

Međutim, tehnička zamenica premijera koja je nadležna za Operativnu grupu, Ljedina Mandi, izjavila je za medije da su oni politički postavljeni pojedinci koji su otpušteni — počinili ozbiljne zloupotrebe. “Ovi državni službenici su počinili različite prekršaje, kao što je zloupotreba ljudskih resursa, kao i zloupotreba finansijskih sredstava”, rekla je ona u intervjuu za Vizion Plus TV. “Ovaj problem više pominje SPI nego Socijalistička partija, ali je bilo i direktora iz Socijalističke partije koji su dobili otkaze.”

Premijer Edi Rama, koji se saglasio sa time da ima 6 tehničkih ministara, rekao je da masovna otpuštanja nisu sprovedena pod njegovim uticajem. “Ja nikome ne dajem otkaz”, izjavio je Rama za Njuz 24 TV. “Ja ne učestvujem u ovom procesu. Tehnički deo vlade je nadležan za to. Složili smo se da imamo ove ‘čuvare izbora’. Zamenica premijera vodi računa o ovome.”

Pravne komplikacije

Roden Hodža, iskusni advokat iz Tirane, izjavio je za K2.0 da se tehnički ministri ponašaju suprotno zakonu i da je većina otkaza nezakonita. “Zakon kaže da je Odeljenje za javnu upravu ono koje može da im da otkaz”, objašnjava Hodža. “Ministri su politički službenici koji nemaju pravo da uklone bilo koga sa radnog mesta. U svakoj instituciji postoji generalni sekretarijat koji je, takođe, nadležan za ovu oblast. Ministri ne smeju da se upliću u ove slučajeve, već samo u neke posebne. Većina otpuštanja je nezakonita, ne postoji sproveden postupak revizije ili evaluacije.”

Kljajda Đoša, ministarka za evropske integracije iz redova SPI-ja, upozorila je da bi ova otpuštanja mogla da dovedu do “neželjenih računa” za ovu državu, jer će neki otpušteni zvaničnici svoje slučajeve odneti na sud. Ona je sugerisala da izveštaj Evropske komisije posle izbora neće biti povoljan zbog ovih dešavanja i da bi ista mogla da nanesu štetu evropskoj perspektivi ove zemlje.

Delegacija EU u Tirani još nije komentarisala ono što se događa. Šef ove delegacije za komunikaciju, Ernest Bunguri, odgovorio je na pitanja K2.0 dajući sledeću izjavu: “Delegacija EU prati situaciju u Albaniji i zasad je neće komentarisati”. K

Fotografija: Majlinda Hoxha / K2.0.