Ustavni sud Kosova presudio je u korist zahtjeva Samoopredjeljenja (VV) za privremenim ukidanjem predsjedničkog dekreta koji bi otvorio put za formiranje novog saziva vlade bez pobjednika prošlogodišnjih izbora.

Sud je većinskom odlukom suspendovao primjenu dekreta kojim je kandidat za premijera ispred Demokratske lige Kosova (LDK), Avdulah (Avdullah) Hoti, dobio ovlast da formira novu vladu; primjena dekreta odložena je do 29. maja.

Predsjednik Hašim Tači (Hashim Thaçi) izdao je dekret u četvrtak, 30. aprila, samo nekoliko minuta nakon 16:00 sati — kada su institucije zatvarale vrata uoči produženog vikenda.

Otprilike u isto vrijeme, šef Zastupničkog kluba LDK, Arben Gaši (Gashi), zatražio je od Predsjedništva Skupštine da za subotu, 2. maja, zakaže vanrednu sjednicu na kojoj će biti izabran novi saziv vlade. “Imamo dovoljan broj ruku. Zahtjev je potpisao 61 zastupnik/ca “, izjavio je Gaši na kasnije održanoj konferenciji za medije.

Budući da je petak, 1. maj, neradni dan povodom Međunarodnog praznika rada, u VV-u su smjesta požurili da dekret upute na ocjenu ustavnosti, pri čemu je od Ustavnog suda zatraženo da uvede privremene mjere suspenzije. Već svjesni da u VV-u planiraju osporiti ustavnost svakog pokušaja formiranja vlade bez te stranke kao pobjednice izbora, u Sudu su odobrili molbu da se radno vrijeme Suda koje traje do 16:00 sati produži kako bi mogli zaprimiti njihov predmet, koji je VV dostavio nekih sat vremena kasnije.

S obzirom na tajming njihovih poteza, u Samoopredjeljenju smatraju da su Tači i rukovodstvo LDK pokušali zaobići regularne demokratske procese.

Šef Zastupničkog kluba VV-a, Redžep Seljimi (Rexhep Selimi), obratio se novinarima/kama u četvrtak poslijepodne po podnošenju zahtjeva kazavši da “nije slučajnost to što su baš sada, pred sami kraj radne sedmice — sutra je neradni dan, onda ide vikend — predsjednik i njegovi saradnici koji su ga zamolili da izda dekret pokušali uhvatiti sud i administraciju na spavanju.”

Tog istog dana, Hoti je u objavi na Fejsbuku napisao da će se glasanje o novom sastavu vlade odvijati “demokratski” te da “nijedno slovo koje stoji u Ustavu neće biti prekršeno; naprotiv, [Ustav] će se poštovati i staviti na pijedestal.”

Na konferenciji za medije održanoj u petak, Hoti je rekao da je “kao mandatar u posljednja tri dana” sklopio sve potrebne sporazume s koalicijskim partnerima.

“U novom sastavu vlade bit će 16 ministara; njih tek trebamo imenovati”, objasnio je. “Preustrojili smo ministarstva i unijeli smo nekoliko izmjena u strukturu Ministarstva ekonomije.”

Odlazeća vlada na čelu s VV-om smanjila je broj ministarstava s 21 na 15 nakon što je preuzela dužnost 3. februara. Samo 52 dana kasnije, u jeku borbe protiv pandemije bolesti COVID-19, vladajuća koalicija je srušena usvajanjem prijedloga za opoziv koji je pokrenuo LDK, koalicijski partner VV-a.

Dok su pred Kosovom posljednji dani primjene oštrih mjera suzbijanja pandemije — koje će se u ponedjeljak početi postepeno ublažavati — javnost je sada suočena s novom neizvjesnošću u vezi s daljnjim razvojem događaja na političkoj sceni.

Rast političkih napetosti

Javna neslaganja lidera/ki zemlje dodatno su eskalirala u posljednjih nekoliko dana pošto je postalo izvjesno da mandat za formiranje nove vlade Tači namjerava dati LDK, stranci koja je na izborima održanim 6. oktobra zauzela drugo mjesto prema broju osvojenih glasova.

Nakon što je 25. marta izglasano nepovjerenje koalicijskoj vladi VV-a i LDK-a, Tači je šefu VV-a i tehničkom premijeru Aljbinu (Albin) Kurtiju poslao nekoliko pisama u kojima je zatražio da Kurti nominuje novog premijerskog kandidata. Kurti je na to pitao predsjednika zašto insistira na stvaranju nove vlade usred zdravstvene krize i tom prilikom konstatovao da je jedini izlaz iz ustavne krize raspisivanje prijevremenih izbora odmah nakon okončanja pandemije.

U Samoopredjeljenju tvrde da se davanjem mandata za formiranje nove vlade LDK-u krši Ustav i presuda Ustavnog suda iz 2014. godine, u kojoj je istaknuto da “predsjednik Republike, u skladu s članom 95. stav 1. Ustava, predlaže Skupštini kandidata za premijera nominovanog od strane političke stranke ili koalicije koja ima najveći broj zastupničkih mjesta u Skupštini.”

Na sastanku s predstavnicima/ama političkih stranaka obavljenom 22. aprila, Tači je naglasio da će mandat za formiranje nove vlade dati bilo kojoj stranci ili koaliciji “koja može formirati skupštinsku većinu”, i to pošto su sve stranke osim VV-a više puta izrazile želju da formiraju novu vladu bez raspisivanja prijevremenih izbora.

Predstavnica VV-a koja je učestvovala u sastanku, tehnička ministrica pravde Aljbuljena Hadži (Albulena Haxhiu), poručila je: “Ne možete oformiti vladu bez izbornih pobjednika.”

Povratak u budućnost

Iz LDK-a su potvrdili da su spremni formirati novu vladu i u međuvremenu su razgovarali s većinom skupštinskih stranaka — izuzev PDK, čiji predsjednik Kadri Veselji (Veseli) najavljuje da njegova stranka neće učestvovati u novoj vladi.

Bez glasova VV-a i PDK — koji imaju 29, odnosno 24, zastupnika/ca u Skupštini — LDK mora pridobiti podršku mnoštva manjih stranaka kako bi osigurala 61 glas potreban za uspostavu vlade. U praksi to znači da im treba podrška Alijanse za budućnost Kosova (AAK) s 13 ruku, NISMA-e s četiri ruke, Alijanse za novo Kosovo (AKR) s dvije ruke, Srpske liste s deset ruku te barem četiri glasa za od ukupno deset ruku iz Kluba 6+, koji čine zastupnici/e iz nesrpskih manjinskih zajednica.

LDK je prvi sporazum potpisao s AAK. Naime, stranci na čelu s Ramušem (Ramush) Haradinajom ponuđena su četiri ministarska mjesta i jedna pozicija zamjenika/ce ministra/ice.

Dva imena koje je predložio AAK već su naišla na žestok otpor javnosti.

ORCA — nevladina organizacija koja se bavi akademskim procesima u visokoškolskom obrazovanju — javno je osudila prijedlog o imenovanju Rame Ljikaja (Ramë Likaj) na funkciju ministra obrazovanja, nazvavši taj potez štetnim. Iz organizacije ocjenjuju da je Ljikaj “jedan od profesora koji su napredovali služeći se plagijarizmom i akademskom prevarom” umiješan u “najveći skandal ikada zabilježen na Univerzitetu u Prištini.”

Šira javnost je kritikovala i odluku AAK da za poziciju ministrice vanjskih poslova predloži Meljizu Haradinaj-Stublu (Meliza Haradinaj-Stublla). Za vrijeme njenog mandata u svojstvu savjetnice tadašnjeg premijera Ramuša Haradinaja, Osnovni sud u Prištini ju je osudio za neprijavljivanje imovine u Agenciju za borbu protiv korupcije. Mediji također prenose da je Haradinaj-Stubla novcem poreznih obaveznika/ca plaćala sobnu poslugu te da je imala i druge pretjerane izdatke.

Sporazum o formiranju vlade navodno je potpisan i s NISMA-om, strankom na čelu s Fatmirom Ljimajem (Limaj) koja bi trebala dobiti dvije ministarske i jednu zamjeničku fotelju. Predložena imena još uvijek nisu objavljena.

Iz LDK-a su ujedno potvrdili da su postigli dogovor o formiranju vlade i sa Srpskom listom te da će stranka koja uživa podršku Beograda dobiti poziciju jednog zamjenika/ca ministra/ice.

Taj potez je isto tako izazvao buru nakon što se na društvenim medijima ponovo pojavilo zvanično saopćenje LDK iz 2018. godine, u kojem je rukovodstvo stranke komentarisalo izlazak Srpske liste iz tadašnje vlade. U saopćenju piše sljedeće: “Nijedna vlada Kosova ne može biti stabilna kad prosta većina od 61 glasa u Skupštini zavisi od zastupnika/ca iz Srpske liste koji su, nažalost, postali instrument Beograda i koji se ne ponašaju kao predstavnici/e građana/ki Kosova, već samo onih čije su glasove dobili na izborima.”

Posljednji djelić slagalice je AKR, čiji je lider Behđet Pacoli (Behgjet Pacolli) saopćio u petak da će njegova stranka glasati za formiranje predložene vladajuće koalicije, ali da neće biti u sastavu te koalicije.

Predsjednik i Pacoli: priča u priči

I sam Pacoli već nekoliko dana unazad svojim potezima i komentarima diže prašinu zajedno s predsjednikom Tačijem. Njih dvojica su se našli na meti spekulacija, glasina, optužbi i kontraoptužbi u javnoj drami koja na momente liči na pravu farsu.

Pacoli je jedan od dva zastupnika iz redova AKR u Skupštini Kosova, a uz to je i u šestočlanom Zastupničkom klubu sa zastupnicima iz NISMA-e. Ova koalicija — koja je zahvaljujući sudskom sporu jedva prešla izborni prag na oktobarskim izborima — sada je ključni faktor u parlamentarnoj aritmetici koja će biti presudna u uspostavi nove vlade.

Biznismen i multimilioner — koji je svoje bogatstvo stekao u oblasti građevinske industrije između ostalog u Rusiji, Kazahstanu, Uzbekistanu i Italiji — provodio je izolaciju u svojoj luksuznoj rezidenciji u švicarskim Alpama. Međutim, nedavno se odlučio vratiti na Kosovo kako bi učestvovao u uspostavi nove vlade. 

U utorak, 28. aprila, Pacoli je na Tviteru napisao da ga tehnička vlada sprečava se vrati na Kosovo i tako učestvuje u radu Skupštine Kosova, a istovremeno je osudio razne europske diplomate/kinje da prešutno odobravaju “antidemokratske i protivustavne postupke”.

Ministarstvo zdravstva je reagovalo istakavši da niko Pacolija ne sprečava da se vrati, no da će u slučaju povratka na Kosovo morati provesti 14 dana u obaveznom karantinu ili samoizolaciji kao i svako drugo lice koje uđe na teritoriju Kosova.  

Pacoli je istog dana svojim privatnim avionom otputovao u Tiranu, Albanija, gdje ima još jednu luksuznu rezidenciju.

Ipak, ubrzo su počele kružiti glasine da je Tači prošvercovao Pacolija nazad na Kosovo pošto je predsjednik u utorak navečer doputovao u nenajavljenu posjetu Albaniji. Ministar unutrašnjih poslova u tehničkom mandatu, Dželjalj Svečlja (Xhelal Sveçla), izjavio je na konferenciji za medije da je Tači ušao na teritoriju Albanije u 18:00 sati i vratio se na Kosovo u 19:20 sati.

Svečlja je zamolio predsjednika da odgovori zašto o tome nije obavijestio Direkciju za protokol — kao što je i zakonom propisano za sva putovanja predsjednika izvan teritorije Kosova, bilo privatna ili službena — pri čemu je dodao da bi Pacoli “odmah trebao prijaviti gdje se nalazi”, jer će u suprotnom policija poduzeti “zakonske mjere” sljedeći put kada se pojavi u javnosti.

Kada su ga u četvrtak novinari/ke pitali zašto je nakratko otputovao u Albaniju iako su restrikcije i dalje bile na snazi, Tači je odgovorio da je to učinio “čisto radi zabave”.

Za to vrijeme, Pacoli je objavio sliku na kojoj posmatra Tiranu s balkona svoje vile, pri čemu je napisao i sljedeći komentar: “Nigdje u Europi, ni u jednoj demokratskoj državi, ministar ne može tražiti od zastupnika u parlamentu da kaže gdje se nalazi.”

Lider AKR-a je u četvrtak navečer u svom privatnom avionu sletio na prištinski aerodrom. Nakon obavljenog ljekarskog pregleda i pregleda potrebnih dokumenata, Pacoli je pod pratnjom prevezen u svoju rezidenciju u Ajvaliji, gdje će nastaviti samoizolaciju.

“Nije dobro ni politički, ni etički, ni zakonski”

Uprkos zajedničkim naporima Tačija i čelništava LDK i AAK da akcentiraju ustavnost koraka koje su napravili s ciljem formiranja nove vlade, analitičari/ke i ustavni stručnjaci/kinje upozoravaju da su okolnosti sve samo ne regularne.

Ekspert za ustavno pravo, profesor Riza Smaka, objasnio je za Koha.net u četvrtak navečer da bi Ustavni sud morao uvesti privremene mjere kako bi spriječio provedbu pravno sporne odluke “u nadasve vanrednim okolnostima … koja ima za cilj da se što hitnije ispuni rok, mada nema potrebe za time.”

“Ovo nije dobro ni politički, ni etički, ni zakonski”, napomenuo je Smaka.

S druge strane, profesor ustavnog prava Mazlum Baralji (Mazllum Baraliu) ukazuje na to da pokušaji formiranja nove vlade pomoću “improvizovanih rješanja” dovode do “nestabilnih i na kraju krajeva čak i opasnih okolnosti”, kao i da bez odluke suda o privremenoj suspenziji predsjednikovog dekreta postoji opasnost da bi Kosovo na kraju moglo imati dvije vlade.

U emisiji Desku emitovanoj na KTV-u u četvrtak navečer — uoči odluke Ustavnog suda — gostovali su politička analitičarka i analitičar Donika Emini i Agron Demi, koji su izrazili nadu da će Sud razjasniti situaciju, a ne učiniti je još neizvjesnijom.

Emini je ocijenila da će — ukoliko Sud dozvoli da se vlada formira bez pobjednika izbora — zemlja zapasti u “duboku ustavnu krizu”.

Demi je konstatovao da bi Sud trebao obustaviti formiranje nove vlade sve do izricanja konačne presude, koju bi “sve stranke trebale poštovati — bez obzira na to da li se bude činila pravednom ili ne.”

Za to vrijeme, 15 europskih parlamentaraca/ki potpisalo je otvoreno pismo naslovljeno kao “Međunarodni poziv na poštivanje demokratske volje u Republici Kosovo”, u kojem su apelirali na sve aktere “da ostanu mirni i staloženi” i da ne koriste trenutne okolnosti za političke manevre, imajući u vidu “visok rizik” od eskalacije.

“Ubrzana uspostava nove vlade u jeku pandemije bolesti COVID-19 prijeti da dodatno našteti ionako krhkim institucijama države”, stoji u pismu.

Još i prije nego što su se planovi za stvaranje nove vlade bez raspisivanja prijevremenih izbora i počeli konkretizirati, na društvenim mrežama su se iznenada pojavili pozivi na građanske proteste. Kurti — koji je do stupanja na mjesto premijera vodio većinu masovnijih političkih protesta održanih na Kosovu u posljednjih 20 godina — poručio je da niti on niti njegova stranka ne stoje iza organizacije bilo kakvog protesta, dodavši da ih lično ne podržava.

“Ja kao tehnički premijer nisam osoba koja organizuje proteste”, naglasio je nedavno za javni servis RTK. U nastavku intervjua je kazao da građani/ke Kosova “nikad nisu bili bjesniji.”

“Ne mogu im zabraniti da protestuju, ali ne mogu reći da smo mi organizovali ovaj protest”, objasnio je.

S druge strane, iz Ministarstva zdravstva je saopćeno da će od ponedjeljka, 4. marta, započeti s ublažavanjem mjera ograničenja; 30. aprila je treći dan zaredom broj osoba oporavljenih od COVID-19 bio veći od evidentiranog broja novooboljelih.

“Sada smo u poziciji u kojoj nam krivulja virusa i prosječan broj slučajeva zaraze zabilježenih u jednom danu dozvoljavaju da relaksiramo ogrančenja, no to ni u kom slučaju ne znači da smijemo zanemariti opasnost”, zaključio je ministar zdravstva u tehničkom mandatu Arben Vitija (Vitia). “Nesmotrenost i neopreznost će nas dovesti u opasnost, čime ćemo ugroziti ne samo život i zdravlje svih građana/ki, već i njihovo finansijsko blagostanje.”K

Naslovna fotografija: K2.0.