U detalje | Obrazovanje

Dolazi PISA

Novo testiranje PISA-e zati─Źe Kosovo sa starim obrazovnim problemima.

 

Slab uspjeh koji je kosovski obrazovni sistem 2018. godine ostvario na testiranju Programa za me─Ĺunarodno ocjenjivanje u─Źenika_ca (PISA), kojeg se vr┼íi ┼íirom svijeta, na┼íao se u fokusu gotovo svakog razgovora koji se ti─Źe kvaliteta obrazovanja na Kosovu.

Na testiranju PISA-e vrednuje se akademsko znanje u─Źenika_ca od 15 i 16 godina, a obrazovni sistem Kosova je postigao rezultate koji su ispod prosjeka zemalja Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD). Kosovo je prvi put u─Źestvovalo na testiranju 2015. godine, kada je uspjeh lokalnih u─Źenika_ca bio tre─çi najslabiji. Godine 2018. u─Źenici_e sa Kosova su se popeli za jedno mjesto, zavr┼íiv┼íi na ─Źetvrtoj poziciji odozada.

PISA-ino testiranje, koje se obavlja svake tri godine, 2021. nije organizovano zbog pandemije, ┼íto ─çe biti nadokna─Ĺeno u periodu od jula do septembra 2022. godine. Ovogodi┼ínje testiranje ─çe obuhvatiti gotovo 6.300 u─Źenika_ca iz svake od ukupno 85 zemalja u─Źesnica, uklju─Źuju─çi Kosovo, a o─Źekuje se da ─çe rezultati biti objavljeni u decembru 2023. godine.

Organizator PISA-e, OECD, u svom najnovijem multidimenzionalnom izvje┼ítaju za Zapadni Balkan obrazovne reforme je uvrstio u najaurgentnije probleme s kojima se moraju pozabaviti kosovske institucije. Me─Ĺutim, klju─Źne reforme u sektoru obrazovanja, kojima bi se uslovilo pobolj┼íanje standarda kao i rezultata na testiranju PISA-e, trenutno su u zastoju. Dvogodi┼ínja pandemija je uzdrmala sisteme obrazovanja u cijelom svijetu, a posebno u zemljama kao ┼íto je Kosovo, gdje je sistem obrazovanja ve─ç bio smatran naro─Źito lo┼íim.

U utorak, 19. aprila, u 28 op─çina je odr┼żan protest u─Źenika_ca, i to pod sloganom ÔÇťNe ide mi se u ┼íkoluÔÇŁ. Tim protestom, prvim tog tipa, a ─Źiji je organizator Vije─çe u─Źenika_ca Kosova (VUK), ─Ĺaci_kinje su zatra┼żili da institucije, nastavnici_e i roditelji_ce usmjere pa┼żnju na unapre─Ĺenje kvaliteta obrazovanja.

Suo─Źeni sa hitnom potrebom da se pozabavi posljedicama pandemije ne samo u obrazovanju, ve─ç i u drugim oblastima, iz Vlade koja je preuzela mandat prije godinu dana poru─Źuju da nema nade za popravak na PISA-i.

Novi nastavni plan i program u starim okolnostima

Dana 11. marta 2020. godine, kada je broj slu─Źajeva COVID-a ┼íirom svijeta bio u porastu, Vlada Kosova je u sklopu mjera prevencije odlu─Źila da zatvori ┼íkole.

S tim u vezi je Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije (MONT) zajedno sa drugim akterima organizovalo nastavu na daljinu, ┼íto je u po─Źetku obuhvatalo emitovanje video─Źasova na javnom radio-televizijskom servisu Kosova, a za u─Źenike_ce osnovne i ni┼że srednje ┼íkole. Srednje i visoko obrazovanje stavljeno je u nadle┼żnost op─çina, koje su se pri odr┼żavanju nastavnog procesa koristile elektronskim platformama kao ┼íto je Zoom.

┼ákolska 2020/2021. godina zapo─Źela je nakon brojnih odlaganja, a uz mjere prevencije COVID-a poput fizi─Źke distance (a ┼íto je iziskivalo smanjenje broja u─Źenika_ca u u─Źionicama), mjerenja temperature u─Źenika_ca, no┼íenja maski i sl. MONT je u istom periodu izradio smjernice za organizovanje nastavnog procesa u uslovima pandemije. U pripadaju─çem dokumentu opisana su tri scenarija koja su zavisila od stepena rizika od COVID-a, i to: scenario A ÔÇö fizi─Źka nastava, primjenjiv onda kada je rizik nizak; scenario B ÔÇö djelimi─Źni povratak, kombinovana fizi─Źka i nastava na daljinu, primjenjiv onda kada je rizik umjeren; te scenario C ÔÇö nastava na daljinu uz zatvaranje ┼íkolskih ustanova, primjenjiv onda kada je rizik visok.

Fokusirav┼íi se na upravljanje nastavom u toku pandemije, vlast je bila prinu─Ĺena da odustane od provedbe novog nastavnog plana i programa ─Źiji je cilj, kao jedne od ve─çih reformi do sada uvedenih u sistemu osnovnog obrazovanja od progla┼íenja nezavisnosti Kosova, bila je korjenita promjena u─Źionice.

Novi plan i program za preduniverzitetsko obrazovanje odobren je 2011. te revidiran u martu 2016. godine, a plan je bio da se uvede tek dvije godine kasnije, 2018.

Plan i program je strukturisan tako da se obrazovanje pomakne od zasnivanja na predmetima ÔÇö pri ─Źemu je fokus stavljen na pove─çavanje koli─Źine znanja u predmetima kao ┼íto su matematika i gramatika ÔÇö do razvoja ┼íirih sposobnosti i vje┼ítina. Taj okvir ima za cilj da mlade na Kosovu pripremi za suo─Źavanje sa izazovima 21. stolje─ça te da generi┼íe nova kompetitivna znanja za globalno tr┼żi┼íte rada.

Iako bi se implementacijom tog plana i programa zna─Źajno pove─çao kvalitet obrazovanja na Kosovu, sam proces je izlo┼żen neprestanim kritikama zbog toga ┼íto se u okviru istog nisu uzela u obzir ograni─Źenja infrastrukture i ljudskog kapitala. U ┼íkolama jo┼í uvijek nedostaju biblioteke, laboratorije i kompjutere, dok se nastava i dalje odvija u dvije smjene, prijepodnevnoj i poslijepodnevnoj.

Pedago┼íki institut Kosova (PIK), nezavisna organizacija koja nudi stru─Źne usluge MONT-u, 2019. godine je proveo istra┼żivanje o implementaciji novog nastavnog plana i programa. Prema PIK-u, plan i program je nepravilno implementiran te su ┼íkole ÔÇťostale prepu┼ítene same sebi kada je rije─Ź o implementaciji novog nastavnog plana i programa na ┼íkolskom nivou, a bez konsolidovane i stalne stru─Źne pomo─çi.

U nedostatku koordinacijskog tijela, kako navode iz PIK-a, glavne aktivnosti vezane za reformu nastavnog plana i programa fragmentovane su i nisu koordinisane od strane MONT-a. Činjenica da općinske uprave za obrazovanje (OUO) nemaju kapacitet za implementaciju novog plana i programa spomenuta je u nedavno objavljenom izvještaju OECD-a, u kojem se navodi da OUO i škole trebaju više resursa kako bi implementirale proces osiguravanja kvaliteta u nastavi.

Posljedice manjka koordinacije izme─Ĺu ostalog se mogu primijetiti u pripremi novih ud┼żbenika, ┼íto je klju─Źni element novog plana i programa. Petrit Tahiri, direktor Centra za obrazovanje Kosova (COK), nevladine organizacije koja se bavi obrazovanjem, ka┼że da je implementaciji novog plana i programa na┼ítetio izostatak prethodne pripreme.

Primjera radi, nastavnici_e u skladu s novim nastavnim planom i programom imaju priliku da biraju ud┼żbenike mimo onih koje je odabrao MONT, a ukoliko su mi┼íljenja da ─çe ta literatura doprinijeti zadovoljenju specifi─Źnih potreba njihovih u─Źenika_ca.

ÔÇťTo je ne┼íto vrlo dobro, a ┼íto vidimo prvi put u na┼íoj zemljiÔÇŁ, rekao je Tahiri, ali je napomenuo da ni roditelji, ni nastavnici_e ni u─Źenici_e nisu bili dovoljno informisani o procesu. Posljedi─Źno tome, nisu bili ni pripremljeni za odabir vlastitih ud┼żbenika.

Petrit Tahiri iz COK-a ka┼że da je implementacija novog nastavnog plana i programa ote┼żana zbog nedostatka prethodne pripreme. Fotografija: Ferdi Limani / K2.0.

Dukagjin Pupovci, zamjenik ministrice obrazovanja, ka┼że da su u MONT-u svjesni da se implementacija novog nastavnog plana i programa ne odvija u normalnim uslovima.

ÔÇť┼áto se ti─Źe provedbe novog plana i programa, to je jedan od najve─çih izazova za obrazovni sistem KosovaÔÇŁ, rekao je Pupovci. ÔÇťIzrada je potrajala, ali rezultati tog procesa se do sada nisu pratili kako treba.ÔÇŁ

Prema njegovim rije─Źima, pored izazova prisutnih otprije kao i dugotrajnih posljedica pandemije, MONT se morao fokusirati na normalizaciju stanja u nastavi u novonastalim okolnostima, ┼íto je dodatno usporilo implementaciju novog plana i programa. ÔÇťOvi vanredni poreme─çaji u nastavnom procesu [u toku pandemije] sprije─Źili su nas da se usredsrijedimo na rje┼íavanje problema vezanih za plan i programÔÇŁ, rekao je Pupovci.

Me─Ĺutim, on smatra da je ve─ç preduzeto nekoliko koraka u pravcu deblokade cijelog procesa.

Jedan od do sada napravljenih koraka jeste uspostava lokalnih odbora za obrazovanje koji mogu pomo─çi da se nadle┼żnosti za implementaciju nastavnog plana i programa decentralizuju te prebace sa Ministarstva na op─çinski nivo. Sastavljena od nastavnika_ca i drugih stru─Źnjaka_inja, ova tijela ─çe biti odgovorna za brigu o kvalitativnoj i kvantitativnoj realizaciji plana i programa.

O─Źekuje se da ─çe implementaciji novog plana i programa doprinijeti i a┼żuriranje ud┼żbenika, ┼íto bi novi nacrt zakona [o ud┼żbenicima i nastavnim materijalima] trebalo da ubrza. Naime, novi nacrt izme─Ĺu ostalog predvi─Ĺa stro┼że kriterije za evaluaciju sadr┼żaja ud┼żbenika. Obrazovni sistem na Kosovu trenutno je oslonjen na ud┼żbeni─Źke sadr┼żaje za koje se smatra da su zastarjeli te da sadr┼że nepreciznosti i diskriminatoran jezik, a naro─Źito kada je rije─Ź o etni─Źkim manjinama, ┼żenama i LGBTI+ osobama.

Uprkos tome, Nacrt zakona ve─ç pet godina ─Źeka na odobrenje Skup┼ítine iako su iz Vlade 2021. godine poru─Źili da vjeruju kako ─çe nacrt i─çi na skup┼ítinsko glasanje u roku od godinu dana. Zakon o ud┼żbenicima u svom trenutnom obliku donijet je 2007. godine.

COK je pak utvrdio nekoliko drugih izazova koji ote┼żavaju provedbu reforme nastavnog plana i programa. Me─Ĺu njima su fragmentovan i nedosljedan pristup implementaciji reforme te nezadovoljavaju─ça koli─Źina orijentacije i podr┼íke za nastavnike_ce i ┼íkole. COK tako─Ĺer isti─Źe slab kvalitet upravljanja ┼íkolama kao i nedovoljnu uklju─Źenost op─çinskih uprava u proces.

Kako navodi Tahiri iz COK-a, o─Źekuje se da OUO, direktori_ce ┼íkola, nastavnici_e i drugo obrazovno osoblje implementiraju politike i upute koje je izradilo Ministarstvo. Me─Ĺutim, nastavlja Tahiri, nedostaju komunikacija i uskla─Ĺeno djelovanje MONT-a i OUO-a.┬á

Još jedna neispunjena strategija

┼ákole u urbanim i one u ruralnim podru─Źjima Kosova zna─Źajno se razlikuju, i u pogledu broja u─Źenika_ca i nastavnika_ca i u pogledu infrastrukture i kapaciteta.

Iako su neke ┼íkole u ve─çim gradovima opremljene ra─Źunarima, bibliotekama i drugim nastavnim pomagalima, ┼íkole u manjim gradovima i selima jo┼í uvijek su opremljene samo osnovnim alatima kao ┼íto su tabla i kreda. Razlike postoje i na planu ljudskih resursa u OUO-u. Uprkos tim odstupanjima, MONT ve─çinom upotrebljava isti strate┼íki pristup za sve ┼íkole.

┼áto se ti─Źe ka┼ínjenja u provedbi reforme nastavnog plana i programa, ─Źinjenica da je svaka op─çina tretirana na isti na─Źin smatrana je presudnim razlogom zbog kojeg op─çi kvalitet ┼íkolovanja nije unaprije─Ĺen kao i zbog kojeg nisu implementirane druge politike iz Strate┼íkog plana za obrazovanje Kosova za period od 2017. do 2021. godine (SPOK), dokumenta koji predstavlja temelj razvoja obrazovnog sektora.

Odobren 2016. godine, Strate┼íki plan obuhvata sedam ciljeva za razvoj obrazovnog sistema zasnovanog na kvalitetu, inkluzivnosti i odgovornosti, a u svrhu pripreme u─Źenika_ca shodno me─Ĺunarodnim standardima i najboljim praksama.

Prema procjeni COK-a, do 2021. godine su u potpunosti ostvarena samo dva od 48 rezultata predvi─Ĺenih u okviru sedam strate┼íkih ciljeva te je kompletirano 19 mjera od 264 koliko ih je planirano u SPOK-u.

Glavni nalazi evaluacije COK-a pokazuju da ciljevi zacrtani u SPOK-u nisu ispunjeni izme─Ĺu ostalog zbog ─Źestog odr┼żavanja i op─çih i lokalnih izbora od 2017. do 2021. godine, usljed ─Źega je pa┼żnja skrenuta sa obrazovnih na druge probleme. Rukovodstvo MONT-a je u navedenom razdoblju promijenjeno ─Źetiri puta.┬á

Iz COK-a su tako─Ĺer spomenuli da MONT nije uspio da stvori odr┼żiv sistem u kojem bi lokalni nivoi bili nadle┼żni i odgovorni za implementaciju obaveza koje proizlaze iz SPOK-a.

Prema Tahirijevim rije─Źima, radi olak┼íanja provedbe Strate┼íkog plana na lokalnom nivou, COK je sa pojedinim op─çinama radio na razvoju lokalnih akcijskih planova u skladu sa strategijom usvojenom na centralnom nivou, pri ─Źemu su tako─Ĺer uzete u obzir potrebe lokalnih zajednica kao i okolnosti u njima. Me─Ĺutim, Tahiri smatra da ono ┼íto je time zacrtano nije realizovano.

ÔÇťNa┼żalost, nisu implementirani ─Źak ni planovi koje su izradile op─çine, a usvojile op─çinske skup┼ítine ili pak sami na─Źelnici_eÔÇŁ, rekao je Tahiri. ÔÇťOp─çi nedostatak kapaciteta ne proistje─Źe iz nedostatka strate┼íkih dokumenata, ve─ç iz ─Źinjenice da se isti ne provode, odn. proistje─Źe iz nedostatka kapaciteta za provo─Ĺenje.ÔÇŁ

Zamjenik Pupovci ka┼że da je provedba glavni problem s kojim su suo─Źene sve obrazovne strategije.

ÔÇťUvijek je postojao ┼íiri konsenzus u vezi sa ovim planovima i nije bilo zauzimanja opre─Źnih stavova, ali stvar je u tome da se za politi─Źku dobit radilo ono ┼íto uop─çe nije bilo sadr┼żano u strate┼íkim planovimaÔÇŁ, rekao je Pupovci.

Zamjenik ministrice obrazovanja, Dukagjin Pupovci, priprema novi strateški plan za sistem obrazovanja. Fotografija: Ferdi Limani / K2.0.

Krajem 2021. godine, Kosovo nije imalo strate┼íki plan za obrazovanje budu─çi da je dokument jo┼í uvijek bio u procesu izrade u MONT-u. O─Źekuje se da ─çe Nacrt SPOK-a za period od 2022. do 2026. godine ubrzo biti gotov, a Pupovci navodi da ─çe biti organizovan oko pet ciljeva, i to oko: obrazovanja u ranom djetinjstvu, kvaliteta preduniverzitetskog obrazovanja, obuke i stru─Źnog obrazovanja, povezivanja sa tr┼żi┼ítem rada te visokog obrazovanja i digitalizacije.

Jedan od ciljeva koji lan─Źano utje─Źe na realizaciju drugih strate┼íkih ciljeva jeste digitalizacija, proces koji je u konstantnom zastoju. Upotreba tehnologije u obrazovanju tokom pandemije pokazala je da digitalizacija i opremanje nastavnika_ca i u─Źenika_ca digitalnim vje┼ítinama nisu bili uspje┼íni. ─îak i Pupovci smatra da je ta komponenta zanemarena.

ÔÇťDigitalizacija obrazovnog sistema i snabdijevanje ┼íkola ra─Źunarima bili su te┼żi┼íte posljednjeg SPOK-aÔÇŁ, rekao je Pupovci.

ÔÇťTo se nikada nije realizovalo ÔÇö bilo je zahtjeva da se u ovu svrhu utro┼íe dr┼żavna sredstva te da se proces koordini┼íe na centralnom nivou, ali do provedbe nije do┼íloÔÇŁ, dodao je Pupovci.

Me─Ĺutim, prema njegovim rije─Źima, digitalizacija ─çe biti klju─Źni cilj u novom SPOK-u, a Ministarstvo ─çe biti reorganizovano kako bi realizovalo cijeli proces. Prvi korak bit ─çe prilago─Ĺavanje Evropskog okvira za digitalne kompetencije potrebama Kosova.

Iako je pandemija istakla va┼żnost digitalizacije, Tahiri ka┼że da lekcije nau─Źene u tom periodu nisu iskori┼ítene kako treba.

ÔÇťSa ┼żaljenjem mogu re─çi da mi kao dru┼ítvo ne koristimo ovaj momentum da izvu─Źemo lekcije iz pandemije i nastavimo procesÔÇŁ, rekao je Tahiri, dodav┼íi da COK realizuje projekte u kojima se ┼íkolama poma┼że da izbjegnu produbljivanje jaza izme─Ĺu tradicionalnog u─Źenja i tehnologije, i to kroz promovisanje ÔÇťmje┼íovitog u─ŹenjaÔÇŁ ÔÇö kombinovanja uobi─Źajenih sadr┼żaja i tehnologije.

ÔÇťI dalje je problemati─Źno to ┼íto, umjesto da smo iskoristili ono ┼íto smo nau─Źili, samo smo prebrodili sve i vratili se u martu 2021. godine, kao da je ovo razdoblje mra─Źno doba pandemije, pa nastavljamo gdje smo staliÔÇŁ, rekao je Tahiri.

Poreme─çaj

U Indeksu ljudskog kapitala koji je Svjetska banka (SB) objavila 2020. ÔÇö prije pandemije ÔÇö procijenjeno je da se o─Źekuje kako ─çe dijete na Kosovu koje se upi┼íe u ┼íkolu sa navr┼íene ─Źetiri godine do svoje 18. zavr┼íiti 13,2 godine ┼íkolovanja. Prema pokazateljima SB-a, koji mjere godine ┼íkolovanja u odnosu na usvojeno gradivo, 18-godi┼ínjaci_kinje na Kosovu ustvari steknu obrazovanje u vrijednosti od 7,9 godina predavanja, ┼íto je za 5,3 manje nego ┼íto bi trebalo da steknu.

Iz Svjetske banke predvi─Ĺaju da ─çe se posljedice zatvaranja ┼íkola osje─çati decenijama. Prema rezultatima SB-ove evaluacije dru┼ítveno-ekonomskih posljedica pandemije u susjednim zemljama Kosova, uprkos brzom djelovanju vlasti u tim zemljama, gubici u u─Źenju nastali usljed pandemije ─çe biti ÔÇťneizbje┼żni i zna─ŹajniÔÇŁ. U pripadaju─çem izvje┼ítaju evaluacije prognozira se da ─çe ti gubici nesrazmjerno pogoditi ugro┼żene grupe.

Isto se dogodilo na Kosovu, a naro─Źito kada su posrijedi u─Źenici_e iz romske, a┼íkalijske i egip─çanske zajednice, koji su i prije pandemije ┼żivjeli u te┼íkim dru┼ítveno-ekonomskim uslovima, a ┼íto im je ote┼żalo ravnopravan pristup obrazovanju. U toku pandemije, ovi u─Źenici_e su bili suo─Źeni sa ve─çim izazovima u okviru onlajn nastave. Naime, imaju─çi u vidu nedostatak odgovaraju─çe tehnolo┼íke opreme, istra┼żivanja pokazuju da su u─Źenici_e iz romske, a┼íkalijske i egip─çanske zajednice bili uskra─çeni za pristup obrazovanju zbog pandemije. MONT planira da nadoknadi taj gubitak kroz upu─çivanje finansijske podr┼íke mjesnim centrima za u─Źenje.

Prema rije─Źima Pupovcija, prepreke u obrazovnom procesu nastavile su se gomilati uprkos naporima usmjerenim na dodatnu nastavu.

ÔÇťJa mislim da su ove dvije pandemijske godine donijele toliki poreme─çaj da ne mo┼żemo biti naro─Źito optimisti─Źni u smislu da ─çe 2022. godine biti nekih pomakaÔÇŁ, rekao je Pupovci. Dodao je da je Ministarstvo ve─ç obavilo pripreme za PISA-u, u okviru kojih su instruisali u─Źenike_ce o na─Źinu odr┼żavanja testiranja, a kako tehnikalije ne bi utjecale na njihov uspjeh. Pupovci smatra da ─çe rezultati biti istinski pokazatelj stanja u osnovnom i srednjem obrazovanju na Kosovu.

Me─Ĺutim, kako navodi Tahiri, kosovske vlasti nisu uzele u razmatranje prethodne rezultate PISA-e niti rezultate Me─Ĺunarodnog istra┼żivanja trendova u znanju matematike i prirodnih nauka (TIMSS).

ÔÇťNaprotiv, rezultati iz proteklih godina, bilo PISA-e ili TIMSS-a, u mnogim slu─Źajevima su slu┼żili za napadanje i nastavnika_ca i roditeljaÔÇŁ, rekao je Tahiri. ÔÇťNe mo┼żemo sad re─çi: ÔÇśHajde da smislimo neke ad hok intervencije i bit ─çe bolje.ÔÇÖ Intervencije u sistemu moraju biti sistemati─Źne, koherentne i trajne.ÔÇŁ

TIMSS

Na Me─Ĺunarodnom istra┼żivanju trendova u znanju matematike i prirodnih nauka (TIMSS), u okviru kojeg se svake ─Źetiri godine procjenjuju vje┼ítine polaznika_ca ─Źetvrtog i osmog razreda u oblastima matematike i prirodnih nauka, u─Źenici_e ─Źetvrtog razreda sa Kosova prvi put su u─Źestvovali 2019. godine.

 

Rezultati TIMSS-a obavljenog 2019. godine podvla─Źe stagnaciju u uspjehu kosovskih u─Źenika_ca ─Źetvrtog razreda (10 godina) u oblastima matematike i prirodnih nauka. U─Źenici_e su u objema oblastima ostvarili rezultate koji su ispod me─Ĺunarodnog prosjeka. ┼áto se ti─Źe matematike, kosovski u─Źenici_e su postigli 444 od ukupno 1000 bodova, ┼íto je 56 bodova manje od me─Ĺunarodnog prosjeka. Kosovo u tom pogledu zauzima 49. poziciju od ukupno 58 zemalja u─Źesnica. ┼áto se ti─Źe prirodnih nauka, kosovski u─Źenici_e su postigli 413 bodova, ┼íto je za 87 manje od me─Ĺunarodnog prosjeka. Kosovo u tom pogledu zauzima 52. poziciju od ukupno 58 zemalja.

Iako bi centralni nivo vlasti trebalo da na osnovu spomenutih provjera donosi odluke u vezi sa neophodnim stavljanjem obrazovnog sektora u vrh prioriteta, Kosovo u proteklih pet godina nije zna─Źajnije pove─çalo izdvajanja bud┼żetskih sredstava za ovaj sektor. Bud┼żet se 2020. pove─çao za 5,2%, ┼íto je najve─çe dosada┼ínje pove─çanje, a ove godine za 3,98%. Na Vladinoj listi bud┼żetskih prioriteta obrazovanje ve─ç tri godine zauzima peto mjesto.

S druge strane, uzimaju─çi u obzir da je nakon pandemije neophodno intervenisati u obrazovni sektor, u izvje┼ítaju Instituta GAP navodi se da je od marta do decembra 2021. godine samo 1,5 od 270 miliona eura bud┼żetskih sredstava izdvojeno za obrazovni i sektor nauke. Otprilike 70% od tih 270 miliona eura izdvojeno je za suzbijanje pandemije i ekonomski oporavak, ┼íto su mnogi smatrali klju─Źnim prioritetima.

U okviru planiranog godi┼ínjeg bud┼żeta za obrazovni sektor ogromna ve─çina novca ide na plate, kapitalna ulaganja te robu i usluge. Mali dio sredstava ÔÇö ako se sredstva uop─çe i izdvajaju za te namjene ÔÇö ide na ulaganja u projekte usmjerene na kvalitetno obrazovanje, provedbu reformi nastavnog plana i programa, uspostavu slu┼żbi za podr┼íku u─Źenicima_ama i nastavnicima_ama, stru─Źnu literaturu, ┼íkolske biblioteke ili novu tehnolo┼íku opremu.

Obrazovanje u regiji

Prema raspolo┼żivim podacima, u ostatku regije su rashodi u oblasti obrazovanja pribli┼żni dr┼żavnim rashodima Kosova, a iznose tri do ─Źetiri posto BDP-a. Rezultati koje su zemlje Zapadnog Balkana postigle na me─Ĺunarodnim testovima tako─Ĺer su sli─Źni rezultatima Kosova.

 

Na PISA-i odr┼żanoj 2018. godine ─Ĺaci_kinje iz dr┼żava Zapadnog Balkana u prosjeku su postigli 402 boda u ─Źitanju, 414 u matematici te 408 u prirodnim naukama, ┼íto zna─Źi da je oko 80% u─Źenika_ca iz svih zemalja OECD-a ostvarilo bolji uspjeh nego prosje─Źni u─Źenik_ca iz regije. Me─Ĺutim, obrazovni sistemi unutar Zapadnog Balkana me─Ĺusobno se znatno razlikuju. Prosje─Źni uspjeh Srbije u ─Źitanju, matematici i prirodnim naukama npr. pribli┼żan je uspjehu pojedinih zemalja Evropske unije kao ┼íto su Bugarska, Gr─Źka i Rumunija. S druge strane, prosje─Źni uspjeh Kosova bli┼żi je uspjehu zemalja sa niskim ili srednjim dohotkom kao ┼íto su Indonezija i Maroko.

Me─Ĺutim, Pupvci ka┼że da ─çe ovogodi┼ínji bud┼żet za ovaj sektor biti dodatno pove─çan, a nakon ┼íto [MONT] zatra┼żi dodatna sredstva od Ministarstva finansija. Nadalje, [MONT] o─Źekuje i sredstva vanjskih donatora koja ─çe biti iskori┼ítena za provedbu nove strategije za period od 2022. do 2026. godine.

Tahiri ka┼że da je njegova organizacija dala preporuke za promjenu modela finansiranja obrazovnog sektora, pri ─Źemu su uzete u obzir potrebe op─çina, ┼íkola i stru─Źnog usavr┼íavanja nastavnika_ca kao i ─Źinjenica da se broj u─Źenika_ca smanjuje. Primjera radi, ┼íto se ti─Źe osnovnih i ni┼żih srednjih ┼íkola, na Kosovu se ove godine ┼íkoluje oko 14.000 u─Źenika_ca manje u odnosu na prethodnu, a prema podacima Agencije za statistiku Kosova.

ÔÇťSmanjenje broja u─Źenika_ca moglo bi dovesti do zatvaranja ┼íkola, usljed ─Źega nastavnici_e mogu ostati bez poslaÔÇŁ, rekao je Tahiri. ÔÇťTrebalo bi da postoji bud┼żet na osnovu kojeg ─çe se ┼íkolama, OUO-u i MONT-u pomo─çi da premjeste nastavno osoblje koje bi moglo biti vi┼íak u sistemu, tako da ka┼żem.ÔÇŁ

Kako se bli┼żi testiranje PISA-e, predvi─Ĺa se da ─çe se gubici u u─Źenju nastali u pandemiji u zna─Źajnoj mjeri odraziti na rezultate kosovskih u─Źenika_ca.

ÔÇťKompletirali smo pripreme te informisali u─Źenike_ce o na─Źinu na koji ─çe testiranje biti organizovano, da bar tehni─Źki aspekti ne bi utjecali na njihov uspjehÔÇŁ, rekao je Pupovci. ÔÇťRealan rezultat je na┼í cilj, a nadamo se da se manjak znanja u pogledu rada na ra─Źunaru i sl. ne─çe odraziti [na uspjeh].ÔÇŁ

O─Źekuje se da ─çe rezultati PISA-e biti slabiji i u ostatku svijeta, a ne samo na Kosovu. Usljed pandemije, Svjetska banka predvi─Ĺa da ─çe na predstoje─çem testiranju PISA-e neke zemlje pasti na nivo na kojem su bile 2015. godine, pa ─Źak i ni┼że.

ÔÇť┼áto se ti─Źe nas kao Kosova, ako postignemo isti uspjeh kao na prethodnoj provjeri, to bi se moglo smatrati uspjehomÔÇŁ, rekao je Tahiri.

S druge strane, izgleda da je implementacija novog nastavnog plana i programa te strate┼íkog plana obrazovanja klju─Ź napretka kosovskih u─Źenika_ca u globalu kao i na testiranju PISA-e. Oni su ve─ç po─Źeli da zahtijevaju taj pomak mobilizuju─çi se i odr┼żavaju─çi proteste ┼íirom Kosova.

Naslovna fotografija: Ferdi Limani / K2.0.

Ova publikacija je objavljena uz finansijsku podr┼íku Evropske unije, a u okviru projekta ÔÇťGra─Ĺani, anga┼żujte seÔÇŁ, koji K2.0 provodi u partnerstvu s Institutom GAP. Isklju─Źivu odgovornost za sadr┼żaj snose Kosovo 2.0 i Institut GAP. Sadr┼żaj ne odra┼żava nu┼żno stavove Evropske unije.

Zašto je navedena ova klauzula?